蔡郡守当年做县令的时候，每年岁末都去南阳王府赴宴。因为蔡县令的名头特别大，卢若华特意悄悄去看过他几回，每次都要嘀咕：“蔡县令黑黑瘦瘦，容貌丑陋，像黑老鼠似的。这样的人，也能做一个好官么？”

等卢若华日渐长大懂事，自己也开始做县令当差了，才知道这位黑老鼠一样的蔡县令是何等的能干厉害。

如今的归梁城，被誉为大梁第二郡。大梁第一郡当然是南阳郡。

卢若华心悦诚服地拱手行礼：“若华见过蔡郡守。以后还请蔡郡守多多指教。”

蔡郡守自然也是见过卢若华的。卢玹早早就死了，留下一双儿女和梅姨娘。姜韶华对这一双弟妹都不错，尤其是卢若华，俨然是官场里冉冉升起的新星。现在都来边关做新梁城郡守了，可见深得皇上信任青睐。

蔡郡守笑呵呵地拱手还礼：“卢郡守快些请起。你我是同僚，以后更是近邻，正该多多亲近。我一把年岁，做事愚笨，只知以勤补拙。以后得多向年轻能干的卢郡守学习才是。”

卢若华当着女帝陛下的面，虚心求教：“新梁城已经在建，城墙要建七尺高，工期得一年左右。我在想着，不能就这么干等着各部落牧民前来投奔，得主动地散播消息出去，吸引他们前来。”

“此事不难。”蔡郡守显然是有备而来，立刻笑道：“牧民们也不是天生就爱东奔西跑。新梁城外有大批的田地，现在就可以组织人手开垦荒田。正好趁着这一年光景，开出几万亩良田来。等牧民前来，就可以直接分田给他们。”

“他们没有粮种，也不会种田。衙门可以规定，只要来投奔的牧民登记入了府册，就可以领一年的粮种。耕种的时候，府衙会派人教导如何种田，教他们用辕犁用各种器具。收来的粮食，全部都归他们自己。”

“这等白拿好处的事，一旦传开，便会有牧民争先恐后来投奔。说不定，到时候卢郡守就要发愁，来投奔的人太多，新梁城根本容纳不了。”

卢若华听得会心一笑，从衣袖里拿出了简易的炭笔和纸张，唰唰地记了起来。

“不过，这么做，也很考验府衙官员的做事能耐。必须要公平公正，且有耐心，要容忍草原牧民们保留大部分原来的生活习惯。”蔡郡守继续说了下去。

“也不必一味惯着他们。得在一开始就立下规矩，严禁随意斗殴杀人。府衙里得有精兵，能弹压得住性情野蛮的牧民。”

“到底如何施政，还得看具体的情形。这事不是三言两语能说清楚的，得在日后的施政过程中随时纠正。”