距离登基大典已然过去了整整三十个春秋，如今的洛阳城依旧繁华如昔，但岁月却在这座古老城市的每一寸土地上留下了深深浅浅的痕迹。

宏伟壮丽的皇宫内，刘耀端坐在金碧辉煌的龙椅之上。他曾经乌黑亮丽的头发已变得花白，两鬓更是染上了一层厚厚的霜雪之色。

然而，尽管时光无情地在他身上刻下了衰老的印记，但那双深邃而威严的眼眸依然闪烁着睿智和坚毅的光芒。

此刻，刘耀正俯瞰着下方整齐站立的十二个儿子。

他们个个英姿飒爽、气宇轩昂，宛如一颗颗璀璨的星辰点缀在这片广袤的大地之上。

刘耀居高临下地凝视着他们，目光依次从每个儿子的脸上扫过。他以一种不容置疑的气势审视着自己的血脉传承者们，仿佛要透过他们的外表看到内心深处隐藏的野心与欲望。

尽管刘耀已步入暮年，但他积威已久，以至于他的儿子们竟无一人胆敢抬起头来直视他的双眼。整个大殿陷入一片令人窒息的寂静之中，唯有刘耀沉稳有力的呼吸声在空气中回荡。

良久，刘耀缓缓开口打破了这份沉寂：“这些年来，你们都干得相当出色。”

他的声音如同洪钟一般响亮，清晰地传入每个人的耳中。

“尤其是在对欧洲的征战中，那些弱小的国家几乎已被你们尽数剿灭。”说到此处，刘耀微微停顿了一下，眼中流露出一丝不易察觉的欣慰之情。

站在最前方的太子刘宪闻言，连忙向前踏出一步，恭恭敬敬地行了一礼后说道：

“这一切皆归功于父皇您的英明领导。若非您果断出动麾下那威震四方的十二支精锐军团，我等又怎能如此轻易地攻破欧洲各国的防线呢？”

刘耀听后微微颔首，表示认可太子所言。

但实际上，他心中正在思考着一个更为深远且至关重要的问题——究竟该采用何种制度才能确保刘氏家族永享江山社稷，长治久安地统治这个庞大的帝国呢？

在漫长的历史长河中，曾出现过两种较为成熟且广为流传的政治制度：一是分封制；二是集权制。

这两种制度各有利弊，难以取舍。