大明所有布政司、行都司原则上都应该设立保安营，但保安营数量的多寡则要根据实际情况进行合理分配。

保安营兵员来源除了镇边府筛选下来的边军外，还应该有督抚标兵营、卫所军与备倭军等。

保安府设立正二品的左右都督、从二品的左右同知、正三品的佥事两人与赞画、镇抚、经历、辎重四司，四司下设若干正六品主事。

保安府左右都督分别为现四川总兵陈策与税营提督贺世贤，贺世贤只是兼任。

布政司或行都司设立从二品的保安司副将，用来取代原先的都指挥使司，保安司下设同知与佥事各一人，以及四司各一人，主事若干。

保安司同时接受保安府与地方督抚的双向监督与管理，若有大型战事发生，也接受朝廷指派的钦差或主将调派！

保安营数量超过两个及以上的布政司或行都司，才设立保安司，一个保安营的不设，只有保安营与保安营参将。

辽东、陕西、四川、贵州、云南将各设立三个保安营，直隶、山西、广西、广东、福建、湖广、山东各设立两个保安营，其它暂时只设立一个保安营，三个行都司因驻扎有大量的禁军与镇边军，暂时不设立保安营，若设有卫所，则直接归行都司指挥使管辖！

自明年初一镇边府与保安府正式成立后的半年内，先完成辽东、直隶、山东、宣大、山西、广东、福建与三个行都司的军队整顿，其它地方则在上述的那些整顿完毕后再逐步开始整改。

军队调整要循序渐进，不可操之过急，从而导致兵变。

率先完成整顿的镇边营与保安营按照新的标准发放军饷，滞后与尚未开始整顿的先继续沿用之前的标准。

至于操江提督、孝陵卫与南京、中都、兴都留守司或守备府等军队，则直接归保安府直管，并受地方督抚调派。

未来镇边府的军饷将采用跟都督府一样的模式，银币由大明发展银行代为发放到每个士兵的手上，粮食则由户部根据兵部拟定的薪资明细直接运往各镇或各协，由镇抚监督经历司发放。