1413年，明朝在奴儿干建立了永宁寺，以“祈愿奴儿干地区与人民永世昌宁”。

后来永宁寺被毁，于1433年又重建。现在永宁寺虽然被毁。

但有《敕修永宁寺记》《重建永宁寺记》两碑藏于俄罗斯海参崴博物馆。

这是明朝对黑龙江地区经营的证据。

然而，明朝对黑龙江流域的管辖基本停留在羁縻的状态，并未纳入行政管辖。

在政治上，奴儿干都司之下的各个卫所都是册封给当地的女真族首领，并未派遣官员来担任。

在经济上，明朝和女真族的交往基本都是以朝贡贸易的形式存在，女真族和内地的民间经济联系难以建立。

在文化上，明朝并未在黑龙江流域修建学校，这和明朝在西南土司设立宣慰司学有明显的区别。

因此，明朝对黑龙江的控制是薄弱的。

1433年，亦失哈去世后，明朝再也没有派遣官员巡视奴儿干都司。

1434年，奴儿干都司撤回了辽东，标志着明朝对黑龙江的控制基本消失。

朱瞻基时期，明朝全面采取了收缩的政策，撤销了交趾布政使司，内迁奴儿干都司，放弃下西洋，同时对蒙古也放弃了征伐。

朱瞻基丢掉了大明的两片领土，仁宣之治是建立在不断收缩战线上的。

朱祁镇也是胆小，既然给辽东派了可以取代布政使的巡抚，何不把辽东变成一个省呢。

不过，朱祁镇没做的事情，朱祁钰准备做了。

无论是南洋还是奴儿干都司，打下来不难，难的是后续的治理。

既然辽东缺人，那就用南洋的人来填补。

当然，不能一下子拿下奴儿干都司，那样会耗费更多的精力。

先把现有的辽东改为省，然后填补人口开荒屯田。

等辽东有了起色之后再向外扩张。