皇帝也陷入了两难的境地，他深知若轻易议和，此前的牺牲和努力都将付诸东流，且会让邻国更加得寸进尺；可继续战争的话，朝廷的负担确实越来越重，百姓们也在承受着巨大的压力。无奈之下，皇帝决定派遣使者前往邻国，试探一下对方的议和意向，同时也让使者暗中观察邻国的国情和军事部署，以便为后续的决策提供参考。

使者领命后，踏上了前往邻国的路途。一路上，他们小心翼翼，生怕遭遇敌军或者被敌军的眼线发现。好不容易抵达邻国都城，却遭到了邻国国王的冷遇。邻国国王态度傲慢，虽然没有直接拒绝议和，但提出了诸多苛刻的条件，比如要求王朝割让大片边境土地、赔偿巨额的金银财宝，还要开放边境贸易，让邻国商人享有诸多特权等。

使者将这些条件带回朝廷后，朝堂上顿时炸开了锅。主战派的大臣们义愤填膺，坚决反对这样屈辱的议和条件，认为宁死也不能答应；而主和派的大臣则觉得，若是继续战争，朝廷根本无力再支撑下去，或许可以适当考虑做出一些让步。双方各执一词，争论得面红耳赤，皇帝也犹豫不决，不知该如何抉择。

在边境的云飞扬得知此事后，立刻写了一封言辞恳切的书信呈给皇帝。信中他详细分析了当前的局势，指出邻国虽然表面上强硬，但实际上他们也在战争中损耗巨大，同样面临着诸多困难，此刻提出这般苛刻的议和条件，不过是想趁虚而入，若是朝廷轻易答应，日后必将后患无穷。他恳请皇帝坚定抗战的决心，只要再坚持一段时间，等敌军内部矛盾激化，便是一举反击、彻底击退敌军的大好时机。

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皇帝看了云飞扬的书信后，心中的天平渐渐倾向了主战一方。他决定暂不理会邻国的议和条件，继续支持边境的抗战，同时督促各地官员加紧筹集物资，保障边境军队的补给。

而在民间，百姓们得知了邻国那无理的议和条件后，也纷纷义愤填膺，自发地组织起来，为边境军队捐赠物资。有的百姓拿出了自家储存的粮食，有的妇女日夜赶制棉衣棉被，还有的工匠主动打造兵器，希望能为保卫家园贡献一份力量。

这些来自民间的支持，让边境的将士们深受感动，也更加坚定了他们抗战的决心。云飞扬看着一车车从内地运来的物资，眼中满是动容，他再次召集将士们，将百姓们的心意传达给大家，全军上下士气大振，誓言要与边境共存亡，绝不辜负百姓的期望。

在敌军那边，连续的失利和后方的不稳定让他们内部也出现了分歧。一些将领认为应该继续加大骚扰力度，拖垮王朝军队；而另一些将领则觉得这样下去只会两败俱伤，主张再次发动大规模的进攻，速战速决。双方争执不下，邻国国王也一时拿不定主意，整个敌军阵营陷入了混乱和犹豫之中。

云飞扬敏锐地察觉到了敌军内部的矛盾，他觉得这是一个打破僵局的好机会。经过深思熟虑，他决定冒险发动一次主动出击，打敌军一个措手不及。他挑选了军中最为精锐的几支部队，精心策划了一场突袭战，目标直指敌军的一处重要据点 —— 黑水营。