在成林的建议下，刘扬跟凌海洋深入的谈了一次。从城市建设高架桥快速路，到大规模城中村改造、到招商思路转变到产业链供应链方向，到国有控股投资公司的设立，两人的谈话异常融洽。刘扬发现凌海洋的思路与成林提供给自己的建议思路基本吻合，侧面证明成林对凌海洋的评价是靠谱的。

随后刘扬召开市政府工作扩大会议，通过了注资二十亿，成立悦南悦发投资集团公司，五年之内完成三个中心城区城中村改造。

对现有悦南城建投资公司增资二十亿，尽早规划两纵两横高架路，解决悦南市交通堵点。

金融办重点培育符合现代管理制度的企业，储备一批上市公司资源 。

……

市政府关于高架桥和城中村改造的议题，在年前最后一次常委会上获得一致通过。刘扬按照既定的执政理念迈出了第一步。

龙云生伏法，这事让成林郁闷，连续两把火烧不到胡一道身上，究竟哪里出了问题？胡一道真是个廉洁奉公的好同志？看看龙云生的嚣张模样，成林绝对不会相信胡一道的为人。

蔬菜批发市场原来是悦南市蔬菜公司，在1998年投资八百多万建设的，后来莫名其妙的成了龙云生的龙生集团所有。

悦南市纪委翻看了悦南市蔬菜公司财务和留存的合同，只发现一份手写合同，龙云生自2001年3月承包蔬菜批发市场，每年上交十万给蔬菜公司，并无龙云生买断合同记录，而且蔬菜公司财务至今未发现龙云生缴纳承包费的和买断缴费记录。

纪委询问了时任蔬菜公司经理，他承认龙云生没有缴纳承包费，至于为何龙云生买断，他支支吾吾说不清楚。

直到被带进纪委审查地点，才透露当初是胡一道秘书贾语林授意他这样做的，当时参与的有工商局的马局长。至于证据，据说马局长手里有一份录音。

马局长进了纪委很快承认龙云生能办理买断手续，是贾语林的主意，并向纪委提供了录音资料。录音资料显示，贾语林授意马局长为龙云生先办理买断手续，买断的资金等后期分期付款。马局长不同意，贾语林直接告诉这是胡一道副市长的要求。