致命的是户籍问题和世家问题。

各种隐藏户口，大量的百姓论为隐藏户口，沦为家奴，这也影响了征税；也扩大了世家影响力，成为社会不稳定因素。

隋朝有八百六十万户，可这只是记录在案的，只是纳税的人群，很多黑户，潜藏户口不计算在其中。

还有各种和尚，尼姑等，也是不计算在其中。

若是计算上和尚尼姑，各种逃户黑户，还有世家的隐藏户口等，实际的户口至少有一千二百万户。

此外，所谓的户衡量起来也不准确。

一户，可能只有五口人。

一户，也可能二三百人。

这能一样吗！

可收税的时刻，往往是一样的。

后世，对户口精确到了人，华夏有十三亿五千万人，印度有十一亿三千万人口，对人口的计算，精确到个位数，十位数。

可现在，人口能统计到户，就算是不错了。

被统计到的户口，才是征税的对象；无法统计的户口，是无法征税的。

隋朝初年有民860万户，“贞观之治”时不足300万，给人的感觉是隋朝大乱，导致户口减少，人数减少。

其实这是一个理由。

另一个理由是，战争让很多小户，直接成为隐户，或是直接投靠大家族，成为奴仆，于是户口减少了。

户口减少，并不一定代表着全国人口减少，更多是代表着国家征税的对象减少了，国家对地方，百姓的控制力减弱了。

可这是没有办法的事情！

在后世，有着电脑，有着照片，能能精确定位户口，储存全国人口的数据，能实行精细化管理，管理定位到村，定位到居委会。

可现在，只有木板代表身份证，户籍管理落后，中央管理最多定位到县，至于县以下，就是交给世家管理了。

甚至一些县，州等，也只能交给世家管理。

因为官僚数量不足，不能精准化管理，只能粗放管理。

在中央，皇帝说了算。

在地方，世家说了算。

经过协商，世家包税，将某个定额的税收，还有兵役，徭役等完成了。地方上世家就是为所欲为，中央就是不管了。

当然，想要皇权下乡，想要从粗放化管理，向精准化管理，就要增加官员数量。

可增加官员数量，就要增加财政开支。

可是庞大的财政开支，政府吃不消，只能是这样了。

况且，山东发发生一个事件，可能三个月后，才传到长安。若是遇到下雨天，遇到盗贼，半年传到长安，也是正常的。

落后的交通，落后的信息传递，注定了中央必须要将全力，让渡给世家，让世家负责治理地方，负责收税，征兵等等。

当然作为皇帝，可直接砍掉某个世家，直接灭其满门，很是容易。

所谓的千年世家，在皇权面前，只是弱鸡，可以随意宰杀而已。

可杀人容易，治理容易。

杀人之后，万一地方出乱子，税收征不上来，地方混乱，那就是麻烦事情。

这是世家的时代！

皇帝，本身就是最大的世家。

很多世家不会造反，也不需要造反，只需要非暴力不合作，中央的皇帝就得妥协。