毕竟目前的塞北确实是多部族在一起生活的。

乌仁首领点头，从袖中拿出一个花名册，“这些是各部族首领按的手印，我来之前已经先问过人数和实力在前十的部族了，大部分人是愿意的，有一两个不同意的不重要，朝廷出手时，他们不敢不从！”

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晏离点头。

凤帧接过确认没问题后，给了晏离。

晏离看过后，又给其他人传阅着看了。

晏离和凤帧王易对视了一眼，笑着冲乌仁首领点头，“乌仁首领为了北地的百姓如此用心，朕必定不会让你们失望。”

乌仁首领听了晏离的话，和洛金对视了一眼，轻舒出一口气，皇上这应该是答应了。

塞北之地改变有望了！

散会时，晏离说三日内定会出一个章程来。

遇到这种事情，楚臻臻的意见和想法是必不可少的。

因此，接下来三日，晏离把带着乌仁首领和洛金游玩的事情交待给楚恒元和楚恒哲兄弟后，招凤帧和王易还有几个重臣，以及安安宁宁他们就会不时的聚在紫阳宫内开会，商量大事。

这些年，不管是晏国国内各地的发展方向，还是东郡和西郡，或者是胡地的发展方向，都是楚臻臻提出来，晏离安排他们去执行的。

（商议过程见番外）

三日后，晏离召见了乌仁，把对塞北的改革政策说了一下，也说了往后需要柔然族和知府那边配合的一些什么事情。

晏离称整个塞北的改造计划叫做‘塞北造城计划’！

由丞相凤帧前去塞北北州城坐镇半年，大元帅王易带十万大军进驻塞北，开始配合官府划分地界，造城建村，修路，安定各部落。

整个塞北重新划区域行政级别为郡县镇村。

郡下造城，整个塞北划分为三个郡，郡府所在地为州城，每个郡下管理六个城，一个州城五个县城，包括如今的北州城和一些小城，都会规划在这十八个城里进行改造。

县城下面建立乡镇，乡镇管理着附近的几个村子。

只要把塞北那些部族都编入各行政区域后，就会给立起户籍，归官府管制，哪个部族再敢打架抢东西，直接以犯法论罪处置！

等划分好这些，这十万大军就要配合工部组织人在塞北造城、修路。

整个塞北的造城计划，预计在五年内全部完成，他们最终要让塞北变成一个出行方便，道路通畅，多城市屹立的地方。