然后就造成了大量的民族、宗教、文化等冲突，让当地在无休止的内耗下发展无从谈起。

当然，也不能划分的太和谐。

最好是让各郡的边境线犬牙交错，让他们你中有我，同时也要有一些可控的矛盾和冲突。

这些事情丝毫没有让刘禅这位汉中王世子烦恼。

而在会上做报告的诸葛亮就有些憔悴，甚至还能发现他微微掉了些头发。

刘禅犹记得当初自己好像发誓不让诸葛亮这般操劳……来着？！

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罢了，再苦一苦诸葛亮，等北伐后就能让他歇歇！

“分越嶲郡南部、永昌郡北部和建宁郡西南部为云南郡……”

彩云之南，大雅之名。

“析牂柯郡西南部、建宁郡东南部置为兴古郡。”

南中扩地千里，除了永昌郡之外可以说都是用军队打下来的。

有汉军军威在此，在场的人没有出言反对的，这一项顺利全票通过。

自此，益州南部便划分为朱提郡、越嶲郡、永昌郡、云南郡、建宁郡、兴古郡和牂柯郡七郡之地。

分郡的做法就是借鉴汉文帝削藩采用的“众建诸侯少其力”的策略。

高层顺利决定的政策，并不意味着落实的时候，没有困难。

比如新划分出来的兴古郡大半领土是鸠僚部、闽濮部等蛮夷的领地，汉人与蛮夷的比例约为一比九。

能建立起来的兴古郡治理体系，也就是占据几个交通要道的关隘，然后尽力拉拢蛮夷与之和睦相处而已。

还比如从永昌郡划给云南郡的部分地区，原本他们可以直接出郡走西南通道入印度洋跟西洋商人做生意。

但现在新的行政区域划定之后，云南郡成为内郡，他们再想做对外贸易的生意却要缴纳十抽一的关税，肯定会遭到一定程度的抵抗。

不过诸葛亮、杨洪等人已经为刘禅演算过了，这些问题也都在可控范围内。

有军队和地方郡兵这国家暴力机器在，让他们乖乖缴税是可以做到的。