粮饷由刘禅所发而不是朝廷，完全脱产的职业军队。

他们听命于刘禅，性质上类似于私兵。

若是少量的亲兵部队也就罢了，可是如今乾天卫军的名额足足一万人。

刘禅发粮饷都是挪用的朝廷公款。

当然有南阳纸业和两处屯田基地，这笔钱粮是能还上的。

只是这支部队唯有得到刘备的正式承认，才能继续存在。

若是刘备强行解散，或者剥夺刘禅的兵权，这点兵力太少了，肯定是留不住要交出去的。

但这方面，却是刘禅想要坚持的。

三国中，曹魏则是中央军强，地方军团也强，军制略有晚期帝国特色，征战需要从各个战区调集兵马。

孙吴更具有地方豪强势力庞大，地方军势力比较强。军制略有中央地方颉颃的特色，集权程度最弱。

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而蜀汉中央军最重，政权基本做到了中央集权。

地方军完全不是中央军的对手。

中央军基本能包揽一切，征战靠从中央发大军，军制仍具有军国主义特征，进攻性强。

益州相当于中央军的是刘备麾下五万精锐，荆州则是关羽麾下三万水师陆战队。

其中杂糅世兵，即将领的亲兵，他们人身依附于将领，世代为兵，儿子继续做将领儿子的亲兵。

但蜀汉仍以募兵制为主，非战争状态的时候，大部分士兵是要回家种地的，主要是因为蜀汉的人口确实少于另外两家。

等战事来临，再专门征召，当然，平日里也有在训练，属于半脱产。

而刘禅想养一支完全脱产的大军，如汉初南北军那样。

除了五分之一的士兵轮流放假回家两个月之外，一年到头都在训练，时刻准备着。

其实这种事蜀汉也在做，比如刘备的白毦兵，以及诸葛亮后期组建的连弩士，都是这种。

只是，数量太少，职业军队自然是形成规模才能发挥更大战力。

刘备的白毦兵巅峰时候能有一千人，但是这只能影响局部战场的胜负。

刘禅估算，若是想要影响一场大军团作战，一万左右的职业军队应该够了。

而养一万职业军虽难，但如果是自己出手的话，也不是做不到。

除了种地屯田增加粮食之外，还能像诸葛亮垄断蜀锦那样。

做生意去收割其他诸侯或者四方蛮夷，以弥补底蕴。