法正坐镇县衙，调度物资，督促进度，事无巨细，皆亲自过问。他性格中的锐利与果决，在此刻化为了高效的执行力。面对将作监派来的工匠提出的技术难题，他能迅速理解关键，并调动一切资源予以解决；面对可能出现的胡人部落骚扰或海盗觊觎，他提前联络驻防的平州兵马，请求协防，并组织民壮巡哨。整个沓氏，如同上了一根发条，在这位年轻县令的驱动下，开始以一种惊人的效率运转起来。

与此同时，东行的孟达，旅途则舒适许多。齐鲁大地，文风鼎盛，物产丰饶。抵达蓬莱时，他被眼前的景象所吸引。此时的蓬莱虽远非后世传说中的海上仙都，但依托胶东富庶之地，已有相当的商贸基础。港口内舟楫往来，虽多是近海渔船和中小型商船，却也显出一派生机。县治所在，屋舍俨然，市集热闹。

孟达心中暗喜，此地基础远胜沓氏，正是他大展拳脚之地。他深谙“欲做事，先通人”的道理。赴任伊始，并未急于推行工程，而是广发请柬，设宴款待蓬莱本地士绅、商贾头面人物，乃至一些往来频繁的海商代表。席间，他谈笑风生，巧妙地传达朝廷扩建港口的决心与带来的巨大商机，许诺将在税收、用地、管理等方面给予合作者便利，极力拉拢地方势力，构建自己的关系网络。

他的策略很快见效。得到了地方实力派的支持，港口扩建的前期征地、募集本地工匠等事宜推进得异常顺利。孟达亦非庸才，他深知朝廷战略，在规划港口时，特别注重商贸功能的强化，规划了大型货栈、交易市场乃至供海商居住的馆舍区。他亲自与将作监官员推敲设计，力求在符合规制的前提下，最大限度地便利商贾，吸引货源。他还利用自身人脉，派人前往青州、徐州乃至江东，散布蓬莱港即将扩建、商机无限的消息，提前为未来的繁荣造势。

相较于法正在沓氏的亲力亲为、锐意进取，孟达在蓬莱更像是一位精明的经理人与协调者，他长袖善舞，借助各方力量，同样使得蓬莱港的扩建工程有条不紊地展开，且更侧重于经济效益的快速显现。

两地港口建设的消息，连同法正、孟达的初期政绩评估，通过驿道与密奏，不断传回邺城冰井宫。

刘备看着案头并排摆放的关于沓氏与蓬莱的奏报，对侍立一旁的荀彧、郭嘉笑道：“法孝直锐气逼人，能于荒僻之地迅速打开局面，整顿秩序，聚集人力，颇有其才；孟子度通达世情，善于借力，于富庶之地能快速整合资源，营造声势，亦有其能。此二人，风格迥异，却皆堪任用。看来，这新硎初试，他们算是接住了。”

荀彧颔首：“陛下圣明。法正之刚猛，正可用于开拓；孟达之圆融，正可用于经营。沓氏、蓬莱二港，定位本有差异，有此二子各展所长，确是相得益彰。只是，法正性情过于刚直，需防其操切树敌；孟达心思活络，亦需警惕其过于倚重地方，有损朝廷威仪。”

郭嘉懒洋洋地靠在椅背上，接口道：“文若兄所虑极是。不过，年轻人嘛，总得磕碰摔打才能成长。眼下看来，此二人皆是可造之材。待港口初具规模，水师雏形渐成，我大汉兵锋商船并进，辐射朝鲜四郡，乃至更远的倭地、三韩，便不再是纸上谈兵了。” 他眼中闪过一丝锐利的光芒，仿佛已看到未来海疆之上，大汉龙旗迎风招展的景象。

刘备走到殿内悬挂的巨幅海疆图前，目光掠过辽东、胶东，投向那片蔚蓝的深处。“传令下去，加大对沓氏、蓬莱两地的物资支持，尤其是大型木材、礁石、铁器等营造之物，务必保障供应。另，命将作监选派精于舟船营造之大匠，前往两地，指导港口建设，并着手研究适合北海航行的舰船图样。”

“诺！”

旨意传出，帝国的资源开始更集中地向北方海疆倾斜。沓氏与蓬莱，这两个原本默默无闻的沿海县城，在两位风格迥异的年轻县令主持下，如同两颗被投入平静水面的石子，激起的涟漪正不断扩大。这并非是放弃陆权而过于激进的投入海军，而是以商养船辐射朝鲜，只有将其地居民同化为汉民，此地疆土方为稳固。