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他略作停顿，气息稍平后，继续进言，思路愈发清晰宏阔：“陛下，诸公，既然凉州书院之设利在长远，功在千秋。臣斗胆进言，或可借此契机，将此举推而广之，定为常制。可仿效此例，于天下各州皆设立‘州学’，以为一州文教之中心，遴选俊才，教化地方。其规制章程，可参照陛下曾兴建的幽州书院为样本，结合本州情势稍作调整。”

“然各州情势不同，推行亦需有先后缓急。”戏志才话锋一转，具体分析道，“凉州胡汉杂处，情势紧迫，羁縻化育之需最为急迫，当优先办理，全力促成。并州边塞之地，胡风亦盛，且与凉州毗邻，可互为奥援，应紧随其后。而冀州、青州、司隶等地，乃我朝腹心，汉民为主，文教基础相对较好，筹备可稍从容，待凉、并两州书院初见成效，积累了经验之后，再行推广开办，则更为稳妥得当。如此循序渐进，既不致摊子铺得过大，财力人力一时难以支撑，亦可确保各州书院皆能切实发挥作用。”

戏志才此言一出，政事堂内顿时安静下来，众人皆露出深思之色。这一策不仅回应了凉州的请求，更构想了一套覆盖全国的文教体系蓝图，且考虑了实施的阶段性和可行性，已超越了单纯安定凉州本身，着眼于更长远的国家文化战略。

刘备听得目光越来越亮，他环视众臣，见无人再提出异议，便朗声道：“善！诸卿所言，深得朕心！孟德、忠明、公瑾能见于此，实乃国之大幸！志才所议‘天下州学’之策，更是老成谋国，深远之至！便依此议：开设书院，教化胡汉，其利有三：一则可与定边安民令互补，潜移默化，渐收同化之效；二则可为国家遴选培育人才，持续为凉州乃至朝廷造血；三则，待人才丰盈之时，便可外派四方，传播我大汉文明，行文化纵横之策，此乃大善！”

“至于推行步骤，”刘备明确指示，“便依志才所言。凉州书院，迫在眉睫，即刻办理，不得延误。并州书院，着并州刺史府开始筹备，明年春后开办。冀州、青州、司隶三州书院，由尚书台会同各州刺史府详加规划，待凉、并两州有了成效经验，再行择期开办。幽州书院既有成例在先，其章程规制，可抄送各州，以为参考。”

“陛下圣明！”众臣齐声应道，深感皇帝与戏志才此议格局宏大，步骤稳妥。

刘备当即决断：“既如此，便准孟德、忠明所奏！着即遴选大儒，前往凉州主持此事。朕记得卢师门下高足高诱，学问精深，品行端方，且对百家之说有所涉猎，正合凉州胡汉杂处之情。便命高诱为凉州书院首任山长，速往凉州！所需钱粮人员，由尚书台、度支尚书优先调拨！”

于是，便有了深秋时节，大儒高诱风尘仆仆抵达凉州冀县的一幕。曹操和段煨正商讨间，亲卫来报：“都督，使君，府外有一文士，自称高诱，奉陛下之命前来拜见。”

“快请！不，我等等亲自出迎！”曹操与段煨立刻起身，整理衣冠，亲自迎出府门。

只见一位年约四旬、面容清癯、目光沉静、身着儒袍的文士立于阶下，虽风尘仆仆，却举止从容，身上带着一种书卷的清气与远行的沧桑。

“在下高诱，奉陛下之命，特来拜见曹都督、段使君。”高诱躬身行礼，声音温和而清晰。

“高先生远来辛苦！”曹操连忙上前扶起，“操正与段使君谈及先生，不想先生竟如此迅捷便至！陛下信使方才刚到。”

高诱微笑道：“诱接到陛下旨意，知凉州之事关乎国运，不敢稍有延误，便轻车简从，一路兼程而来。陛下批复都督奏请之手书，内容诱已知悉，陛下亦另有口谕让诱转达，旨意与手书一般无二，皆命诱全力协助二位大人，推行文教。”

当下，曹操与段煨将高诱请入府内，详谈甚欢。高诱对曹操、段煨能提出如此深谋远虑的策略深感钦佩：“二位大人不仅善于攻城略地，更深知教化之功，实乃凉州百姓之福。诱必竭尽所能，不负陛下所托，亦不负二位大人开创此局之苦心！”

曹操感慨道：“先生过誉。操等武夫，只知戡乱靖难。然凉州之乱，根深蒂固，非刀兵可彻底平息。日前上书，亦是无奈之下，思及长远，唯有尝试文教一途。幸得陛下与先生不弃，方有此机缘。”

段煨更是直接对张既吩咐道：“德容，陛下已准奏，高先生也已亲至，此事便由你亲自督办！即刻在冀县城南择一清净宽敞之地，勘定地界，招募工匠，拨付钱粮，以最快速度将书院馆舍建立起来！一应所需，优先供给！”

“卑职遵命！”张既领命，他深知此事意义重大。