二、 基地建设：立即拨付内帑银百万两，在天津（拱卫京师）、上海（控扼长江口）、广州（辐射南洋）、福州（应对东海）四大战略要地，兴建大型深水军港及配套官营造船厂，作为海军母港。

三、 舰船革新：敕令“雷鸣庄”工坊，停止一切民用船舶建造，集中全部顶尖工匠，依据远洋宝船的设计，融合最新军工技术，全力研发建造专职战舰。要求：更大吨位、更厚装甲、更快的航速，以及最关键——更多、更猛、射程更远的舰炮！云舒甚至亲自勾画了侧舷多层炮甲板的构想图。

四、 兵员招募与训练：面向全国，特别是沿海省份，招募熟悉水性、胆大心细的青年，优厚待遇。从陆军中抽调精锐，尤其是炮兵，转入海军。设立“海军讲武堂”，由经验丰富的原水师将领和精通航海、炮术的专家任教，系统培训军官和水兵，内容涵盖操帆、航海、炮术、接舷战、水文地理、旗语信号，目标是打造一支专业化、常备化的海洋武力。

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在御前军事会议上，云舒对以谢景行为首的军方高层，清晰地阐述了海军的四大核心使命，其眼光之长远，令在场的宿将都为之动容：

清剿护航，保障贸易生命线：“海军首要任务，是荡平海匪，靖清海疆！为往来商船提供武装护航，确保我大夏海上商路畅通无阻！要让商人的旗帜，成为安全的象征！”

战略威慑，掌控区域海权：“战舰要定期巡航主要贸易航线，访问藩属国港口，展示肌肉！要让周边乃至更远的国家都知道，这片海洋，姓‘夏’！任何势力，想在这片海上挑战大夏，都得先问问我们的炮口答不答应！”

探索前哨，拓展战略空间：“海军要肩负探索远洋、绘制精确海图的任务。要在关键航道的岛屿上，建立补给点、了望哨。我们的目光，不能只盯着海岸线，要投向更深远的大洋！”

外交利刃，维护国家利益：“海军舰队，将是移动的国土！在必要时，代表朝廷与海上邻国进行外交交涉，甚至……在对方冥顽不灵时，实施炮舰外交！”

谢景行目光灼灼，沉声道：“陛下之意，臣已明了。海军，将是帝国伸向海洋的利爪，而非缩在岸上的龟壳。” 云舒颔首，眼中闪烁着近乎狂热的光芒：“不错！陆地上的疆界，有山川河流为凭。而海洋的疆界，在哪里？”她猛地一拍海图，“就在这里——在我们战舰的最大航程所至！在我们火炮的最远射程之内！”