叶坤犹豫片刻：“是否刺字，等我提请九部讨论吧。我还有个建议，既然第一批海盗已经出现，就要加强沿海港口的安全工作。

尤其是偏远地区的小型港口，必须加强戒备，构筑必要的工事，完善进出港的规章制度。”

海贼袭击港口，相当于三国吕蒙的白衣渡江了。

只要做好防备，加上完善的制度和防御工事，还是可以保证安全的。

众人点头。

刚才的参议说道：

“海贼洗劫港口，杀人越货，是打算潜逃海外海岛的。以他们的航海条件和设备，还有组织能力，也不可能潜逃太远。

最多，他们就是逃去东海群岛和南洋诸岛。再继续往西，要经过南华海峡，肯定会被抓住。

这样的话，朝廷可以先走一步，加强巡逻，移民控制一些较大、条件较好的海岛。使那些海贼，无容身之处。

犯案之后，没有落脚点和根据地，这些海贼，自然就不敢作乱了。”

叶坤笑道：“你的意思我明白，就是朝廷派兵和移民，控制东海群岛和南洋诸岛。凡是适合繁衍生活的海岛，我们都拿下来，让海贼无处可去，对吧？”

参议点头：“对。”

“可是我们目前，办不到。”叶坤摇摇头，叹气道：

“东海和东洋，大一点的岛屿，适合人类繁衍的，至少上百个，小岛不计其数；南洋这边，大小岛屿加起来，两万多个。每个岛屿都派兵，或者移民，是不可能的。

而且还有一点，我们派出去的少量驻军和移民，如果管理不到位，最后也会变成海盗。那时候，更麻烦！”

众人对视一眼，哭笑不得。

但是大家都知道，叶坤说的有道理。

派兵在海岛上，就要保证后勤。

一旦后勤跟不上，队伍的纯洁性和纪律性，都会崩塌。兵卒没有吃和穿，只能做强盗啊。

叶坤一直没有开发南洋诸岛，还有东海群岛，就是因为岛屿众多，管不过来。

正在开会的时候，管豹到了，随即加入会议。