在这种情况下，王室为此制定了一系列的法令和训令，采取恩威并用的办法，企图削减监护主的权利，以加强朝廷对殖民地和印第安人的统治。

但是很无奈的是，西班牙殖民地的官僚体系腐朽不堪，殖民地官员们纷纷贪污腐败，对重金贿赂他们的监护主们予取予求。有些殖民地官员甚至本身就是监护主，他们所奉行的法令、法律、制度和规定，都是为自己利益服务的。

西班牙朝廷颁布的许多“保护”印第安人的法律都遭到了监护主们的抵制，最后要么不了了之，要么束之高阁，或是大打折扣。

比如监护主们就将印第安人每年挖矿的劳役期从5个月提高到了9个月。在这种情况下，西班牙朝廷定下的法令根本无法推行，殖民地的官僚之间甚至流行着这样一句俗语——“我服从，但不实行”。

这不是摆明的阳奉阴违是什么？正如刚才所言，京华的垂直管理体系是杜绝这一现象的根本保障，如果不是垂直管理，下面的人就有足够的办法来阳奉阴违。

然而，垂直管理并不是想施行就能施行的，它也需要有一个基础。

美洲的西班牙监护主们本身是确保殖民地安全的主要武力之一，每当自己权益受损时，他们就会实行“罢工”或是起义作乱。最终西班牙朝廷只能对殖民地的监护主们妥协，而监护主势力的不断膨胀，使印第安人的社会组织解体、人口大量消亡。

【接上章，本章主要对比西班牙美洲委托监护制和京华南疆管理体系的具体区别和不同影响，对制度不感兴趣的朋友建议不要订阅。】

从西班牙本土派往美洲殖民地的少数官员无法改变殖民地的这一现象，他们受到殖民地实权派的强力压制，不是被殖民者们孤立，就是与监护主们同流合污。

这里就很明显的可以看出西班牙统治美洲与京华统治南疆的区别：京华统治南疆的基础是什么？是各大警备军。

我不需要你们为我开疆拓土，也不需要你们为我平叛剿匪。所有的武力都是我自己一手掌握，你想反对我，你拿什么反对？

除了岑黄两家与当年少数移镇而来的原广西土司，南疆的一切军事力量都掌握在京华手中。而高务实又以人事制度和后勤体系来双向控制警备军，因此归根结底，一切权力的来源有且只有一个出处，即高务实本人。

以岑黄两家为代表的原广西土司，算是南疆政治军事体系下最大的例外。但由于黄家的力量实际上主要掌握在黄芷汀手中，而黄芷汀又是高务实的夫人，故此这股土司力量在原本就远不及京华强大的情况下还被一分为二。

可以说，岑家只要不换上一个智障做主支“族长”，就不可能考虑造反，或者如西班牙殖民政府一样反过来向“朝廷”施压。

当然，这也是高务实明明知道这次南掌之事黄芷汀处理起来会很为难，但却没有故作大方地对黄应雷“宽大处理”的原因。

道理很简单，南疆保留土司，原本就是特殊条件下的特殊产物，不把你们改土归流就是看在高、黄联姻的基础上，现在你倒还想扩大势力，那我还能装模作样跟你客气？

高务实是实学派的人，他最讲究的可从来不是仁恩厚泽的虚名。

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