以日军为例，虽然其占领中国大部分领土，但时至今日依旧无法将占领区经营成日本本土一样，即使是伪满洲国同样如此，这意味着资源没能完成转化。

谭林的顾虑在于，一旦开启对外战争，或许在军事上节节胜利，但是新收复的失地显然短时间内无法建设成一个稳固的根据地。

这样一来，老根据地不仅要为前线部队提供补给，还要不断为新根据地输血，可能会将老根据地拖垮。

以谭林为代表的地方政府人员认为，当前根据地的底子还是太薄，禁不起太大的折腾，这一观点其实没有问题。

只是时不我待，眼下国际国内局势逐渐明朗，好多人都清楚小鬼子嚣张不了多久，可关键点在于小鬼子还能坚持多久？

在这一点上没人比周维汉更清楚，他觉得应该在日本人战败之前让八路军获得更多的资本，甚至是依靠自己的实力收复东北，这一切都需要通过战争来实现。

其他在军队中任职的干部或许没有周维汉看的明白，但这并不妨碍他们支持对外收复失地，于是两种不同的观念随之产生。

一方是以地方政府为代表的保守派，一方是以部队为代表的主战派，虽然谈不上争论不休，但双方各有各的道理，此次夏收之后，势必再次会提到会议之上，对此周维汉也没有好办法。

不过，周维汉倒是看的明白，世间万事万物都是共通的，前边提到冀鲁豫根据地为何能上下一心大搞生产建设，那是因为让老百姓看到实惠，看到希望。

这个道理同样适用于我党内部，在发展上存在分歧是正常的，这时候需要上级进行干预，提出合理计划，让下边的同志们看到希望，看到实惠，非教员莫属。

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夏收的收成让根据地所有人喜上眉梢，家家户户老百姓填满粮仓之后，主动将应该缴纳的公粮上缴到公社，而后由公社将粮食送抵各地的粮仓。

除此之外，地方政府按照粮价从老百姓手中购买大约1.2亿斤粮食，分批运抵皖北根据地，而后运往豫东。

1938年，国民政府为拖住日军进攻，老蒋下令炸毁花园口，致使上千万人受灾，近四百万人流离失所，豫皖苏四十四县收到黄泛区的侵扰。

眼下13旅、15旅均在陇海线以南，以永城为核心，囊括夏邑、亳县、涡阳、蒙城在内的皖北根据地逐渐成型。

虽然名为皖北根据地，但只是皖北的部分地区，下属各县实则更靠近陇海铁路，只有南侧的涡阳、蒙城受到黄泛区的波及。

一个月前，为防止三十五师团在豫东地区趁着夏收抢粮，丁伟率领15旅进抵豫东，然而豫东各县乃是黄泛区的重灾区。

距离花园口决堤已经过去五年之后，由于新黄河流域的县区因为黄河没有固定的流道，仍然饱受黄河水泛滥的影响。

大水冲过之后，留下了最厚有数米深的沙石和黄泥，给黄泛区田地复垦带来了极大困难。

15旅在给军区的电报中表明，通许、太康、淮阳等地土地板结、沙化，百里不见人烟，雎县、柘城、鹿邑等地由于靠北一点，情况稍好，但粮食减产乃是必然，由于灾民涌入，致使草皮、树根啃食殆尽。

军区早就收到15旅电报，但由于冀鲁豫根据地本就接收来自豫东、皖北两地灾民两百余万，实在无力挤出粮食，只得让15旅就地筹粮。

根据地的情况丁伟猜个八九不离十，所以一早就将目标盯上当地伪军和地主大户，总算是搞到一批粮食。